近日，工业和信息化部电信管理局发布的2011年工作思路称，将推动三网融合试点工作进一步展开，加强对三网融合有关技术、网络、产业、管理等重大问题的研究，积极探索推动三网融合发展的有效途径和方法，推动三网融合不断走向深入。国家广电总局在布置今年工作时也强调，为适应三网融合要求，将加快电台电视台数字化，加快有线网络大容量、双向交互升级改造和网络整合，扩大下一代广播电视网试点。有消息指出，三网融合第二批试点名单可能下半年出台，长春、天津、重庆等地正积极申请成为第二批试点。
如果说三网融合在2010年是吹响号角的一年，国家在实现三网融合方面具体的动作并不是很多，那么2011年可以说是国家试点年，是三网融合进入市场、初步实现市场化的年份。面向新一年的关键发展时期，面向“十二五”，三网融合将呈现怎样的形势？
2010年是我国三网融合政策的破冰之年，国家在全国范围内启动了北京、上海、哈尔滨、武汉、杭州、南京、深圳、青岛、大连、绵阳、湖南长株潭城市群等12个城市（地区）的试点。今年成为以上试点城市进入各方布局的关键期，广电和电信部门会在试点地展开更多的竞争与合作，这将对广电和电信格局造成影响，但不会很大，因为试点只是小规模的。而今年，宽带网络升级提速、广电部门跨区域并购组建全国性统一网络、标准化工作制定则是工作重点。
电信企业：
在融合前的冲刺
目前电信企业开展三网融合业务遇到了很多困难。电信企业在三网融合合作中主要是构建平台和进行网络支撑，而在内容领域突破非常不易。今年，电信企业和广电运营商都会继续推动我国宽带和视频产业发展，首要的工作是升级网络，使网络具有更大的带宽，达到新的水平；其次是促进视频产业的更大发展，如互动电视、高清电视、体感游戏、信息资讯、三屏互动和定向广告等各种新型视频应用的快速发展。然而，广电和电信不会实现大规模的双向进入。对于宽带接入业务，广电运营商的进入会分流电信运营部分低端用户，但比例不大；对于电视业务， 电信运营商的IPTV和互联网电视业务对广电的数字电视冲击也将很有限， IPTV和有线电视(数字电视)将共存发展，有线电视主要面向普通大众， 而IPTV主要面向中高端用户， 两者具有差异化的特性。
在引入光纤普遍提高有线宽带的同时，电信企业也对无线宽带给予了特别关注。如为了应对激增的3G网络流量，三家电信运营商推出了融合组网方案：在公共区域，发挥Wi-Fi对热点的分流作用；在家庭、办公场所等区域，则应用Femtoce11(飞蜂窝基站)技术。以资费捆绑为主的融合业务取得了很大发展，但层次不深，因为固定电话、宽带和手机的融合只是一个简单的业务捆绑。运营商高度关注IMS所带来的固移融合业务能力，以及对多媒体和互联网业务的强大支撑能力，中国联通在5个省份启动了IMS试点；中国电信在8个省份进行了试点，取得了“IMS网络在协议、标准等方面已经成熟”的成果，商用部署在即；中国移动则继续大力推进IMS的商用。融合的IT支撑系统，无论是BOSS系统、IDC，还是业务平台，都向“集约化、融合化”方向发展。三家运营商的3G及融合业务不断成熟，其后台支撑系统在全力支撑3G业务的同时，不断实践其融合想法；以虚拟化、云计算为代表的一系列新型技术和业务模式也实现落地，带来了更加灵活、更具弹性以及随需应变的基础架构，为跟进IT支撑系统的融合进程起了好作用。
广电部门：
构建全国性网络步伐加快
今年，广电部门跨区域并购将全面展开，加快构建统一的全国性网络。目前广电网络的致命弱点就是网络单向及分散经营；加之广电行业长期以来政企不分，效率低下，网络“条块分割”，有线电视行业“各省份割据”，在区域内实行垄断，市场意识、运营能力有限，提供全程全网的电信业务困难重重。因此，三网融合必将加速有线电视网络省内和省际整合，重组必须抓紧。去年14个省份的市区完成了有线网络的整合(县和乡的有线网络仍然没有整合)，剩下的17个省市区有线网络要加快整合，也要加快有线网络改造和数字化，对广电设备的改造升级主要集中在电视台前端设备的数字化、客户端设备包括数字机顶盒。
标准化：
将有实质性进展
三网融合标准化工作将在今年取得实质性进展。广电集团和电信运营商最终要实现“全国一张网”，就必须朝着相对统一方向努力，这包括接入方式的统一、系统标准的统一等。三网融合在试点地区具体的解决方案、办法，经实践后应总结出更适合本地区、更便于群众生话、更促进全面融合的创新性成果，这是当前试点地的最主要目标。而中国通信标准化协会将进行多项三网融合标准的制定，包括内容管理、核心网、宽带接入、传输网和IP（网络之间的互联协议）承载网、业务平台，以及业务、终端安全等多个方面，为三网融合试点和规模发展提供支撑服务。
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