公安部第三研究所原安防技术研究室主任，全国安全防范报警系统标准化技术委员鲍世隆教授
专家介绍：
鲍世隆，副研究员，高级工程师，公安部第三研究所原安防技术研究室主任，全国安全防范报警系统标准化技术委员，特聘专家，中国农业银行总行特约专家，公安部、建设部《安全防范工程技术规范》国标编委，公安部《银行营业场所安全防范工程设计规范》国主笔，国家体育总局《体育场馆公共安全要求》国标主笔，公安部《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》行标编委，公安部《电子巡查系统技术要求》行标编委。
曾参加《大亚湾核电站安防系统》、《中国农业银行总行新办公大楼安防系统》、《中国农业银行广东省分行安防系统》、《中国农业银行江苏省分行安防系统》、《中国农业银行上海市分行安防系统》等数十个项目技术顾问组组长，参加过银行、文博、物资储存库、综合性大厦、宾馆、学校、工厂、居民小区等数百项安防系统的方案评审、竣工验收。担任评标委员会主任、组长或专家。
长期从事安防技术培训讲授工作，在农总行、中总行、建总行、交总行全国保卫处长安防培训班及各银行省、市保卫干部安防培训班讲授：“安全防范技术概论”、“安全防范技术的现状和发展”等。
问：您是全国安全防范报警系统标准化技术委员会专家，请您谈一下标准对于安防行业来说，有什么特殊的意义。
鲍教授：在回答之前，我想先简要介绍一下我国的安防行业的发展情况。
我国的安防行业是以1979年公安部在石家庄召开的“全国刑事技术预防专业工作会议”为起始，会上提出了“安全技术防范”的概念，正式拉开了我国安防行业的帷幕。自此，我国的安防技术逐步得到了发展，经历了由起步、发展、壮大的辉煌30年。为规范和加强我国的安防行业，使其健康发展，在公安部的领导下逐步建立起三个体系、五个组织：
① 行政管理体系：各级技防管理部门。
1984公安部在科技司设立了安全技术处；1992年公安部又设立了安全技术防范工作领导小组，下设办公室，负责规划我国安防行业的发展。各级公安机关也相继设立了技防管理部门（一般称：XX公安局技术防范管理办公室）。
② 行业自律体系：各级安防协会、学会。
1992年，经民政部批准，公安部组建成立了中国安全技术防范产品行业协会（简称：中安协）。全国有23个省成立了安防协会、学会，成为管理部门的重要助手和行业企业权益的重要代表。
③ 合格评定体系：标委会、检测中心、认证中心。
标委会：
1987年，公安部成立了《全国安全防范报警系统标准化技术委员会（SAC/TC100）》；2000年成立了实体防护设备分技术委员会（SAC/TC100/SC1）；2007年又成立了人体生物特征识别应用分技术委员会（SAC/TC100/SC2）。
标委会成立以来，编制了《安防行业标准体系》，共编制发布安防标准117项，截止到2010年2月，继续有效的标准有110项，其中国标38项，行标72项。并在近年加强了与国际电工委员会报警系统技术委员会（IEC/TC79的合作，还代表亚洲各成员国成为IEC/TC79主席顾问团的成员。
检测中心：
1987～1988年，公安部先后在北京、上海两地组建了“公安部安全与警用电子产品质量检测中心”（北京）和“公安部安全防范报警系统产品质量监督检验测试中心”（上海）。2005年，由中国国家认证认可监督管理委员会授权该两个中心为“国家安全防范报警系统产品质量监督检验中心（北京）、（上海）”，成为国家级的检验机构。2000年起，公安部又审核授权了全国各省、市41个安防工程检验机构（其中撤消2个）。通过检测工作的开展，为评价安防产品、系统安装的质量提供了重要的手段，成为管理工作的重要依据。
认证中心是近年成立的：
2001年8月中国安全技术防范认证中心正式成立，作为独立的第三方中介机构开展产品认证工作。
安防标委会在20多年的工作中，通过标准的制修订、宣贯与执行，对提高技防产品、系统安装和报警服务的质量，做出了贡献。大家知道标准是判定产品质量的依据，是产品进入市场的准入证，也是科学技术转化为生产力的桥梁和纽带。所以标准是安防工作的基础也就显而易见了。
通过我上面的介绍想必您已经得出结论了，无论是技防管理、检验、认证、行业自律都需要有统一的、有权威的、规范的，需要共同遵守的规则-标准！这就是标准对于安防行业的重要性和特殊意义了。
问：您从1988年至今，参加了多项国标、行标的编制工作，其中就有《银行营业场所安全防范工程设计规范》GB/T16676、《安全防范工程技术规范》GB50348 、《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》GA38，同时您还是中国农业银行总行的特邀专家。请您介绍一下银行金融系统安防建设的发展历史。
鲍教授：可以说银行金融系统安防建设的发展历史是我国安防行业发展历史中的重要一环，也是我国安防行业发展历史的重要写照。
银行安全防范的历史悠久，但初期是以人力防护和实体防护为主的。随着我国改革开放政策的深入，银行业务发展飞速。作为经营货币的部门，特别随着网上银行、电子银行等新业务的出现，犯罪分子把银行当作实施诈骗、抢劫、盗窃犯罪的重要目标。在这种形势的下，银行安全防范系统的建设要不断提升，才能有效防止这些犯罪对银行的侵害。经过多年的努力，银行已初步形成以犯罪预防为核心，以损失预防为目的，以管理预防为保证，以法律为准绳，强化预案处置功能的安全防范体系，实现了由传统型向现代型、综合型向专业型、人防型向技防型的转变。
近年来，银行业金融机构在完成金库、自助设备、自助银行、营业场所、数据中心等本地安全防范系统建设，并逐步进行了视频安防监控系统的初步数字化改造后，正在向集中化管理方向发展。有的银行已基本建成省、市级的联网系统；有的银行准备用三年的时间通过试点、逐步建成以省、市为基础的联网系统，在条件成熟时完成全行的联网系统，总投资达20多个亿。
我相信，安防的数字化、智能化、自动化、网络化、集成化等技术，在银行业金融机构的安全防范系统中会得到充分的发挥。
问：在去年第十届建筑智能化峰会上，您给我们介绍了银行金融系统安防建设的有关情况。其中提到银行业金融机构在进行安防建设时，所要涉及到的安防标准占了已编制发布的安防标准的一大半。请您谈一下为什么会出现这样的比例呢？
鲍教授：银行业金融机构在进行安防建设时所要涉及到的安防标准占了已编制发布的安防标准的一大半。之所以会出现这样的情况主要原因是：
1、 中国安全技术防范首先是为加强高风险单位的安全保卫而提出的。正如前面说的，中国的安防行业由此作为一个形成、发展的起始点。而银行业金融机构是货币的集中地，也是犯罪分子的重要作案目标。必须要有一系列的标准来规范银行业金融机构的安全防范建设；
2、 银行业金融机构安全防范系统涉及的范围很广：从机构设施来说就有金库、自助设备、自助银行、营业场所、数据中心等；从安全防范系统来说就有视频安防监控、入侵报警（包括防盗报警、周界报警、紧急报警）、出入口控制、电子巡查、声音复核、对讲等子系统；用于银行安防方面的特种设备也很多，如：金库门、运钞车、保管箱、提款箱、互锁安全门等。还有很多设备虽不是银行专用的，但却用得很多，如：保险柜、保险箱、防盗门、防弹玻璃等。而这些设施也好，子系统也好，设备也好，都要有标准来规范。
所以从1992银行业金融机构的第一个标准《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》GA 38-92 到最近批准发布的《银行业务库安全防范的规定》GA 858-2010，直接为银行业金融机构安防所编制的标准就有15项之多，而银行业金融机构安防建设中所涉及的安防标准更有50多个，两者之和占已发布的安防标准的60％以上。
问：在演讲中您还提到就《营业场所防范等级和防护级别的规定》，会出台银行业务库的一个标准，请介绍一下这方面的有关情况以及目前还有哪些标准在准备过程中?
鲍教授：2010年2月9日，由公安部治安管理局主编、公安部技术监督委员会以：公技监〔2010〕2号文批准的公共安全行业强制性标准《银行业务库安全防范的规定》GA 858—2010正式颁布，并于2010年4月1日起实施。这是根据近年来银行业金融机构业务库的实际情况，并充分考虑到我国地域广大，经济发展的不平衡，综合考虑后编写的。
这个标准对我国银行业金融机构中量大面广的业务库的安全防范系统建设的各项要求做了较为详细的规定,是商业银行业务库安全防范设施建设设计、验收、评估的依据。该标准不但适用于银行业金融机构及从事武装守护押运服务的保安服务公司业务库的安全防范系统建设。其他金融机构的业务库安全防范系统的建设也是可以参照执行的。
另一个银行业金融机构的安防国家推荐性标准《银行安全防范报警监控联网系统技术要求》GB/T 16676-20XX也已上报国家标准化管理委员会审批，预计不久就会面世。
今年安防标准的制修订任务非常繁重，需要完成报批稿的国标和行标有43项；另外还有2项国标按计划要在2011年完成报批稿。所以希望有志于安防标准化工作的同行们能积极参加，为我国的安防标准化做点贡献。
问：银行金融系统的安防标准越来越完善，对于安防行业来说，有着怎样的影响？
鲍教授：如刚才所说的，银行业金融机构由于其本身的特点及在国民经济中的特殊地位。规范和加强对银行业金融机构的安全防范也就显得特别重要。由此银行业金融机构的安防标准也特别多。经过近20年的努力，逐步形成了银行业金融机构安防系列标准的架构，其中包括管理标准、系统标准、产品标准等。已成为《安全技术防范行业标准体系》中的重要分支。为其他行业安防标准的设置和编写提供了很好的借鉴和范例。
问：您不仅是银行安防标准的专家，还是国家体育总局特聘专家，其中参与编制了国标《体育场馆公共安全通用要求》。请您介绍一下出台这一标准的原因和目的。对于体育场馆的安全防范系统设计应该考虑哪些要素？
鲍教授：这个标准是国家体育总局在2003年3月向国家标准化管理委员会立项申报的。因为北京申奥成功后，为保障2008年奥运会场馆建设，将北京奥运会办成奥运历史上最为出色的一届奥运会，有一大批奥运会新场馆需要建设，还有一大批现有场馆需要改建为奥运会比赛场馆，其中十分重要的一个问题就是如何保证2008年奥运会场馆建设中公共安全防护系统的科学建设和合理设置。
另外，全国各地都在纷纷建造各种类型的体育场馆，而且规模越来越大，水平越来越高，有为举办全国性运动会建造的体育场馆，如全运会、大运会、城运会、农运会等，也有各省市建造的体育场馆，这些体育场馆都已成为各地最有影响力的标志性建筑，除各种体育赛事外，它们都已成为该地区举办大型活动和文艺演出的最重要场所。此外，为配合青少年健身和全民健身的需要还兴建了许多大专院校体育场馆和区级体育场馆，体育场馆的建设水平也都达到了一定高度。如： 1997年上海第八届全运会就建造了一大批体育场馆，其中主会场上海体育场能容纳8万人；2001年在广州举办的第九届全国运动会，主场和主馆从设计建造到全部材料以及设备都采用了先进的技术和优质的产品，无论从质量上和功能上都达到国际上一流的体育场馆水平。现在地区性体育场馆的水平也很高，且从建筑设计到所用的材料、设备都很先进，投资也较大。但这些场馆在安全设施方面还较为薄弱，也缺乏可以参照的相关安全标准。
还有就是中国已建成的近百万体育场馆，其中有一部分场馆因为投入资金不足、年久失修、附属配套设施不齐全，存在许多安全忧患，也需要在有条件时或在改建、扩建时按相应的标准对它们的公共安全设施加以增设和规范。国家强制性标准《体育场馆公共安全通用要求》就是在这样的背景下编制的。但由于某些原因，标准在奥运会快开幕时才发布，这不能不说是有点遗憾。
至于对于体育场馆的安全防范系统设计应该考虑哪些要素？在《安全防范工程技术规范》GB 50348-2004、《体育场馆公共安全通用要求》GB 22185-2008、《体育建筑智能化系统工程技术规范》JGJ/T 179-2009等标准中有很多明确的规定。我觉得安全防范的重要设计理念和方法在体育场馆安全防范系统的设计中都是可以用的，如：安全防范工程设计的七条原则、程序与要求、设计前认真的现场勘察，等等。
在《体育场馆公共安全通用要求》GB 22185-2008中，对于与体育场馆安全有关的都做了一些规定。就安全防范来说，标准中对与安全防范有关的各子系统和安防设施，如：入侵报警、视频安防监控、出入口控制、电子巡查、声音复核、停车库（场）及场馆道路智能管理、实体防护设施、防爆安全检查等，都有具体的要求。对于和安全防范系统有关的，如：疏散引导、有线和无线通讯、竞赛信息处理、电子售检票、防雷接地、安全管理/应急指挥中心等的要求也有规定。这些要求在进行设计时都要按规定认真对待。
问：随着北京奥运会的成功举办,我国承接的体育盛会也越来越多，如今广州亚运会的体育设施也在如火如荼的建设中。您觉得体育场馆的安防系统设计最应该注意哪些方面？场馆类项目与常规建筑的安防设计区别在哪？
鲍教授：我觉得场馆类项目与常规建筑的安防设计既有区别，又有共性的方面。
1、 体育场馆的种类非常多，因此在对体育场馆设计安全防范系统时应根据不同场馆采取不同的设计方案，有标准的应按标准规定设计。没有标准的，可参考相关的标准，如：《安全防范工程技术规范》GB 50348-2004、《体育场馆公共安全通用要求》GB 22185-2008、《体育建筑智能化系统工程技术规范》JGJ/T 179-2009等。
2、 在《体育场馆公共安全通用要求》GB 22185-2008标准中，引进了安防标准中的风险等级（单位风险、部位风险、目标风险）划分的概念。这样就有区别，也就有重点，也就可以做出最优化的、最合理的设计。另外，体育场馆的安防还有个特点，就是在赛事期间和平时其风险的程度是有区别的。因此在设计时要考虑二个部分：一是常设的安防系统；二是赛事期间要增设的安防系统，应留有接口。在赛事期间，如奥运会，还要增加防爆安检设备、警卫力量（人防）等。
3、 大型场馆又是人流集中的地方，遇有突发事件时，如何有序安全疏散人员、车辆也是保证安全的重要内容。不仅要在建筑设计上、安全设施上考虑周全，也应有详尽的安全预案。
问：您曾担任公安部第三研究所安防技术研究室主任，又对安防行业有着长期的观察和研究，请您谈一谈安防技术未来的发展趋势。
鲍教授：近年来，随着电子信息科学技术的不断进步，我国安全防范产品与技术都有了长足的发展，未来安防技术将向着数字化、智能化、信息化、集成化及多技术融合的方向发展。
数字化技术在视频安防监控中表现得尤为突出。在近十几年里，视频由模拟技术不断向数字技术过渡，虽然目前还是以模/数结合的系统居多，但全数字化安防时代的到来是发展的必然趋势。如对视频信号的数字化压缩，在存储环节中使用DVR.NVR等数字设备进行存储。数字188金宝慱图片 器(DSP)等嵌入式设备的大量使用，使数字信号间的逻辑运算关系更易实现。IPv6将设备地址化、数字化，使系统设备间逻辑关系变得更为清晰，管理更为方便。网络宽带技术的高速发展，无论对现场的监视、采集、录像，还是将视频作为一种数据资源的行业化应用及对数字业务的管理流程，数字化已成为安防技术发展的时代特点，数字化也是其他技术发展的基础，也为推动安防技术发展带来新的契机。
智能化技术是数字化技术发展的深化。尤其是智能视频技术近年来发展较快，是视频监控系统未来发展的重要技术方向。智能视频的行为分析、人脸识别、车辆识别、自动跟踪、自动检索、人流统计等技术都是视频监控技术智能化的表现。智能化技术的产生和发展，同样是由用户的应用需求催生的，传统的视频监控技术，无论是数字化还是IP化，还都是一种被动式的监控系统，大部分系统都只能发挥事后查询录像资料，并仅能依靠大量人工的操作，而无法做到事前预防、事中监督、事后查询的自动监控、分析的效果。更直观地讲，视频监控系统的智能化就是将传统视频监控赋予“大脑”思维的功能，使其不再是传统的监视、采集、录像的被动功能，而是能够根据相应的“规则”去主动预警，分析视频资源、行为、场景，并做出相应的判断。因此，可以断言，使用智能视频分析技术也可以令计算机实现绝大部分信息提取工作，实现智能化的、高效的信息挖掘，从而使安防系统能够根据提取出来的有用信息完成一系列的预设反应流程，有效提高安防系统的工作效率，发挥出最大的防范功能。
集成化是随着网络技术的发展，安防系统由单一系统不断向集成化的大系统方向发展的一种趋势。现代安防系统在基于网络传输的技术条件下，已能够实现多设备、远距离和大范围的整合。从理论上来说，任何一个安防系统都能触及到数字网络所能够触及的任何一个地点，平安城市建设、金融等系统的安全防范联网工程的发展，使全国级的大安防系统已慢慢呈现。从实际应用情况来看，使用多级控制管理中心、多平台融合、远程互通等方式使这种大范围、海量接入点的超大系统已成为可能，在“全球一张网”的发展趋势下，构建和完善大集成的大安防系统成为必然趋势。
信息化技术是自改革开放以来，国家逐渐加大信息化建设和推进信息化发展的速度，并把信息化建设作为国家科技基本发展的一种战略，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，坚持以改革开放和科技创新为动力，大力推进信息技术在经济社会各领域的广泛应用。在这样的发展趋势下，我国安全防范产品与技术也呈现出了科技信息化的发展势头，安防电子产品逐步从单一的模拟产品快速地向数字化、集成化、智能化过渡，机械类产品也向着机电一体化、自动化和信息化方向快速发展。随着网络技术的普及和多技术的融合，安防大集成式应用已经成为可能，并不断向安防科技业务过渡．最终我们看到的不仅仅是安全防范产品与技术的应用，还有科技信息的服务。
多技术的融合也是安防技术深入发展的一种必然趋势。如防爆安检技术的发展，从美国的“9?11”恐怖袭击事件到最近的莫斯科地铁爆炸案，再一次给我们提出了如何采用技术的手段来保证社会的安全。其中就有安检技术如何逐渐向精细化和准确化发展的要求，也就是愈来愈要求快速、精确、自动、多目标检查。但无论哪种单一技术，都有其局限性，难以满足这些综合性需求。这就要求必须由集成多种技术的融合设备才能精确地探测大多数的恐怖材料，如常规武器、炸药、原子武器、武器级核材料、脏弹及其他生化战争武器等， 因而促进了新一代的安检设备向多技术融合方向发展。
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