北广传媒移动电视公司总经理、中国移动电视协会秘书长罗晓军（腾讯科技配图）
8月21日消息，北广传媒移动电视公司总经理、中国移动电视协会秘书长罗晓军今日在“2009中国数字电视产业高峰论坛”上表示，地面数字电视已被定义成公共服务的一部分，移动电视也应该坚持公共服务的属性不变。
不过罗晓军同时指出，由于城市交通不便，移动电视接收信号需要不断的调焦，因此移动电视在全国范围内开展的都不是很好。他同时建议，如果用图文播出的模式即可很好的解决这一问题，即图文电视就是一个框架图片配音，不做动态视频。
由《中国数字电视》 杂志社主办的“2009中国数字电视产业高峰论坛”今日进入第二天，本次论坛将就体制改革与机制创新、3G全业务与泛载网络、网络整合、资本整合与业务联合、NGB技术、下一代网络架构“NGN/NGI/NGB”、双向固网的增值业务、CMMB的业务开展、直播卫星与村村通等数字电视领域热点问题展开深入探讨。
腾讯科技作为论坛的官方指定战略合作门户网站，对本次论坛进行全程的图文直播。
以下为北广传媒移动电视公司总经理、中国移动电视协会秘书长罗晓军演讲的文字实录：
罗晓军：大家好，很感谢《中国数字电视》的邀请，跟大家汇报一下有关工作。在谢院长讲之前我信心挺足的，谢院长一讲欧标必须向国标转换，我们感觉压力很大，当然，我们最后肯定是要实施国标的转换，我也想代表中国移动电视协会30多家会员，有十几家采用的是欧标的，恳请总局领导考虑实现移动电视业务的平滑过渡，而不是采用休克疗法。因为谈三网融合也好，谈很多东西，其实背后用户不管那么多，用户不管你采用的是欧标还是国标，他就管他享受的这个业务是不是可持续在发展，是不是他能享受到无缝的衔接。所以，我理解，当然和我演讲的主题没有太大关系，但是我想呼吁一下。
这个演讲题目是包冉要求的一个命题作文，但是恰好和前一阶段我们的工作有密切的联系，因为北京市是今年5月份刚发布一个文件叫做《北京市信息化基础设施推进计划2009－2012》，按照北京市广电的领导说首次把信息化纳入基础设施范畴。所以，我们也根据市里面的要求规划移动电视在2009－2012年信息化建设的一些内容。所以，正好和今天要汇报的题目密切相关。
在北京市信息化基础设施推进计划里面，明确提出来要把北京建成城乡一体化的数字城市，在主要任务里面有三点是和广播电视有密切联系，第一就是农村信息化基础设施建设，第二就是加快交互式高清数字电视改造和移动多媒体系统建设，第三就是要实现在地铁内广播电视网络覆盖。因为地铁电视也是我们集团下面和北京地铁运营公司成立的合资公司，目前已经在五号、十号、十三号、八通线实现了地面数字电视的播出。当然，一二号线正在做改造，明年就能实现正常的播出。
正是由北京市信息化基础设施建设所引出的今天这样一个话题，我汇报主要内容是三点，第一就是信息化的现状与移动电视的现状。第二是信息化对移动电视的机遇。第三是移动电视业务创新。
中国首届全国信息化会议是1997年召开的，但是实际上1993年的时候就有一个全国信息化的会，但是那会儿对信息化没有很充分认识，到了2006年，国家又发布了一个国家信息化的发展战略，就是在未来15年，就是2006－2020年的发展战略，分别对信息化有不同的提法。当然，在这个地方不是要研究信息化的具体的定义，核心的意思就是要从1997年首届国家信息化会议到2006年国家发展战略的提出对信息化定义的演进，来看一下为什么说广播电视是国家信息化基础设施的很重要的部分。因为在1997年的时候提出信息化就是指培育发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福社会，核心是智能化工具，广播电视还谈不上是智能化工具，因为1997年的时候双向机顶盒还没有这个概念。2006年就不是以智能化工具为核心，而是充分利用信息技术，开发信息资源，促进信息交流和共享。这里面信息化最重要的内容是开发利用信息资源和促进信息交流和共享，但是从这个定义里面可以看到广播电视是很重要的一环。
在十五届五中全会的时候国家把信息化提到了国家战略高度，十六大提出以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。2003年原来的信息产业部发布了国家信息化指标体系法案，在这个方案里面提到评价一个地区或者一个国家的信息化水平有20个指标，其中有三个指标和广播电视密切相关，包括每千人广播电视播出时间，包括每千人有线电视台数，包括每百人拥有电视机数。实际上这个很明确的就是把广播电视纳入到了，在2003年的时候，就是从1997年开始有一个演变，2003年正式纳入国家信息化指标体系方案里面，成为考核指标了。所以，广电一直以来就是信息化的很重要的组成部分，也是国家信息基础设施很重要的内容。当然，由于咱们国家部门设置的原因，因为信息化现在按照部门来说就是工信部，望文生义应该是工信部在管，比如2008年12月召开国家工业及信息化会议，他部署的九大任务里面没有广电的事，但是国家有一个国家信息化领导小组统筹广电和信息产业。
在2006－2020年的国家信息化发展战略里面，提到九大重点任务其中有四项跟广播电视有密切关系，其中包括推进面向三农信息服务，第二个就是改善公共文化信息服务，里面强调加强公益性文化基础设施建设，完善公共文化信息服务体系，将文化产品送到千家万户，丰富基层群众的文化生活。第三就是建立和完善普遍服务制度，逐步将普遍服务从基础电信和广播电视业务项互联网业务拓展。第四个就是大力发展以数字化、网络化为主要特征的现代信息服务业。这实际上都写在国家文件里面，但是到地方政府，或者是到了具体的运营单位，比如说我们也是今年才开始意识到这个问题，实际上国家早就有这个政策，但是一直地方政府或者是广电自身在高举信息化旗帜方面还是有一些后知后觉。
1999年的时候北美关于国民经济及其分类里面就有单独一项就是信息业，信息业包括出版，第二个就是电影及录音，或者是音像业，第三是广播电视和通信，第四是数据处理，广播将广播电视列入信息业的一部分，这是根深蒂固的意识，不像我们还要进行普及。因为在咱们国家行业分类指标里面也有这一块，在信息传输信息服务及软件业里面，就是代号603里面，就是把广播电视传输服务作为信息传输服务的一部分。也就是说，无论是有线网络还是无线网络都是信息传输的基础设施。当然，在代号891－893，单独把广播电视电影列到了文化体育娱乐业，这是属于内容制作，有线早就实现了台网分离，但是无线的没有实现，比如北京电视台就有模拟和数字的播出。实际上从传输的角度一直也是把广电作为信息基础设施的一部分。核心的一句话，其实信息化是国家的战略，不是某一个部门的事情。ICT和TMT这两个词的出现也就揭示了信息化媒体之间天然的关系，TMT我们理解是电信、媒体、科技，就是所谓的信息产业。
总结起来说，广电是信息基础设施的一部分，这是一个观点。第二，广电是信源，因为他提供了大量的音视频资源。第三，广电终端是重要的信息服务设备，第三点是我们目前和下一步正在做的一个事情，包括刚才刘总讲的CMMB手持终端。移动电视目前在全国主要的城市都有移动电视公司，因为我们也有中国广播电视协会下面有移动电视分会，刚才谢院长讲国家广电总局对地面数字电视的规划，移动电视从技术标准上肯定是用的地面数字电视的传输的技术，但是运营商有很大不同。谢院长讲地面数字电视的几个同播，都是面对固定用户的，你针对移动电视用户是不一样的，不可能说我们搞移动电视，你播北京电视台的节目。当然，在别的广电集团可能存在这个问题，因为北京市新媒体和传统的两台是分离的，别的是合一的，你可以播，比如浙江可以播浙江电视台的节目。但是，你的节目在家庭收看和在公共汽车收看是完全不一样的，根本不可能。所以，我在下面跟谢院长说，呼吁在国家广电总局规划里面也能提提移动电视，因为他确实是受众群体不一样的一种媒体形式。移动电视的模式跟传统电视相比有一个非常大的变化，就是他需要购买终端，需要租赁公共空间。这个传统电视是没有的，所以移动电视相对传统电视来说的压力，虽然利用新的技术及时，但是模式和传统电视一样，就是卖广告。但是他又需要买终端，又需要租赁空间，所以经营压力就非常大。
目前移动电视的信息化面临一些比较大的挑战，具体的也不多说了，最核心的一点就是刚才谢院长讲的，既然地面数字电视都是公共服务的一部分，移动电视就更应该是了。所以，我们也是一直呼吁把移动电视列为公共服务和普遍服务的一部分，当然国家信息化发展战略已经提到了这一点。就是基础电信业务，广播电视业务都是普遍服务，当然以后的互联网业务也是普遍服务。但是，目前移动电视应该是离普遍服务和公共服务的要求上还有很大的差异。
第二部分，汇报一下信息化对移动电视的机遇。主要是两个方面，一个是需求一个是供给。既然把广播电视业务，包括移动电视业务列入了信息化的一部分，列入了信息基础设施，那么就对移动电视的需求，从政府的角度就有了一个很大的飞跃。所以，从需求角度来讲，对移动电视来说机遇有两个，第一个就是信息网络实现跨越式发展，在2006－2020年国家信息化发展战略里面讲了过去中国在信息化取得成就里面第一条讲了信息网络的跨越式发展，第三点讲的就是广播电视网络。但是，目前来看，移动电视网络作为一个新兴事物还有很大差异，以北京为例，在北京城区六环以内实现了基本覆盖，95％的区域。但是，大家知道地面数字电视信号接收跟你的环境有密切的关系，立交桥、高楼大厦都会对信号接收有影响。你现在单频网，比如北京覆盖城区，那么郊区怎么办？实际上移动电视向高去发展也是列入的北京市十一五广播电视发展规划。我们说由于把这个列入信息基础设施以后，应该说政府可能会从资金上对移动电视网络的延伸有一个扶持。当然，这也是符合信息化发展的基本的追求目标和追求基本的公共文化服务的均等化，填平数字的鸿沟。
第二就是信息服务的多样化延伸，因为现在移动电视基本上有两种服务，一种视频服务，一种是资讯服务。视频服务和传统一样，但是移动电视没有时间酝酿发展一个情节或者讲一个故事，这移动电视和传统电视最大的不一样，你没有时间和空间展开，所以移动电视的主要特点就是短平快，你必须以最短的时间把信息传递给受众，容不得你去酝酿、去煽情。第二就是资讯服务，因为有了数字之后，现在很多的移动电视，包括北京的，除了主画面是视频之外，在左边和右边有一个倒L屏，都是提供资讯的。比如北京市实现奥运期间，包括现在实现私车限行，机动车限行，就有观众打电话说这个屏幕能不能提示以下今天限行的尾号是多少，明天的尾号是多少，因为这个就是安装在楼宇里面的，群众有需求。再有就是在流动的字幕里面有很多服务信息，一个信息发布之后，就有成百上千的观众回应这个事情。所以，对于移动电视来说，服务性是最核心的，因为信息技术的发展，资讯服务就成为了可能。这个很简单，就是架设一个服务器就可以。第三就是线下的服务，当然目前这一点正在努力，在第三部分的时候，我们在移动电视业务创新的时候会跟大家有一个简单的汇报。
从供给上来讲，信息技术对移动电视的信息交流，或者是对互动性提供了一种可能。传统的网站，热线电话和电信，就是短信互动是一个比较基本的形式。当然，这是借助互联网和移动通信网络提供互动。比如我们前一阵搞的祝福祖国短信征集，每一期三天，大约有四万人参与，如果没有这个平台的话，超过百万次的人参与是不可能的。但是，另外一个是存储和本地互动，一种是在线一种是离线，现在我们讲的大多数互动都是在线的，比如CMMB要借助中国移动的TD网络实现在线的互动，还有一种互动是离线的，这个很简单，其实遥控器和电视机之间就是一个离线的互动，或者是本地互动。对于本地来说是不是可以开发本地互动，或者是利用数字广播技术做这个事情，我认为是有可能的。
第三，跟大家谈一下我们在移动电视业务创新的探索。主要是四块，第一个就是发布平台，我们对移动电视在平台定位上有三种，第一种是传播平台，第二种是发布平台，第三种是发行平台。传播平台就是针对广告主卖广告的，发布平台是针对政府的发布信息，发行平台是针对内容提供商的发行内容。因为传播平台和传统电视一样，不多介绍了，咱们讲的移动电视业务创新第一个讲的就是发布平台。因为信息化一个很重要的内容就是以前谈信息化，很多人都局限在电子政务，因为电子政务是前几年国家信息化推的很重要的方面，包括北京市做信息化的时候，今年特殊，以前都是发的文件主要讲的是怎么建网站，怎么搞电子政务，从来没有说把广播电视纳入进去。今年不一样了，因为他里面最核心的就是推新信息化一个很重要的部分的内容就是怎么推进政府公共服务能力，你政府要提高公共服务的能力，有很多政府的事情实际上是面对普通大众的，普通大众和移动电视的受众是一样的，高度重合的。比如民政局、司法局、教育、体育都是高度重合的，所以移动电视和政府委办局有很大合作的空间，包括我们北京移动电视和司法局、跟统计局、跟卫生局、安监局都有长年的合作。这里面最核心的就是移动电视可以实现政务信息的时时发布和高频次发布。时时发布，通信网络是不行的，北京市要发布一个应急信息，北京市这一千多万人，你要每个人发一个短信，比如过年了要发焰火爆竹的，需要三天时间才能发完。你传统的广播电视不一样，，但是传统广播电视不可能做到高频次，因为面对的受众不一样。移动电视不一样，因为移动电视的受众是流动的，一天播十几次，很可能在你每个针对的受众形成三到四次有效的传播，这是符合传播学理论的，你有三到四次就能够留下这个印象。包括北京市奥运期间的限行，包括一卡通的使用，都是通过户外电视来进行高频次传播，传统电视做不到，因为传统电视的受众不是移动的，或者他的收看时间是比较长的，你让他在两个小时里面收看三四遍是受不了的。
第二个，我重点介绍一下发行平台，这个发行平台作为北京来说比较容易做一些，因为我们跟北京电视台和北京电台不是属于一家的，所以在我们这个平台上，我就能够宣传浙江卫视播什么节目，我就能够宣传安徽卫视能够播什么电视剧。我们提一个口号，原来提的是电视指南，现在更愿意提一个TVGoogle，什么意思呢？老百姓回家看什么电视是随机性很向的行为，北京模拟频道40个，付费频道100多个，加起来200个频道，这么多加起来你怎么看，当然我们都会有一个电视指南的频道，但是很少有老百姓看电视指南的频道，都是用遥控器，不合适就换，除非某一个节目有品牌意识，比如娱乐就是湖南卫视。但是电视剧频道有品牌吗？没有品牌，你频道里面的栏目是没有品牌的，老百姓回家看什么电视？大家知道中国广播电视的广告70－80％是依托于电视剧的广告，这块是很大的市场。如果我们通过移动电视告诉大家每天下班的时候，就是5－7点之间告诉老百姓北京卫视今天晚上播什么电视剧，中教三播什么电视剧，安徽卫视播什么电视剧。因为你在消费之前受到信息的有效传递，他回家很可能看你推荐这个，这就直接影响他的收视行为。当然，这个事情不仅是理论上的推演，实际上实践中我们已经这样做了，包括去年北京地区收视第一的《最后的王爷》，就是在我们移动电视做的宣传，因为片花很短，30秒，一分钟，你把最抓人的东西告诉老百姓，就可以直接提高收视率。当然，我并不是都介绍，我只介绍和我合作的电视台。除了电视剧以外还有其他的栏目，还有杂志，杂志发行也是一样的，比如新闻杂志，周刊性质的，每周可以出一个节目叫周刊扫描，这样可以直接带动这些内容提供商发行内容产品的行销。
第三个，基于数据广播的图文电视，这个也是跟移动电视在过去五年的探索有关，移动电视信号的接收还是有些问题的，尤其是北京的观众，经常有老百姓写信给市委说信号不好，但是这个没有办法，但是想一下在有线电视出来之前，家里面信号不好，弄一个室外天线，到处摇解决雪花的问题，那个时候没有人写信给政府。但是，现在不一样了，移动电视一出来，老百姓就认为是公共服务、普遍服务，因为是时时传输的。所以，我们想利用数字广播技术开发一个新的业态，当然这不一定适合公交车移动电视，可能适合出租车移动电视，出租车电视在全国搞的好的很少，除了广州。因为有很多的问题，比如散热问题，这个也好解决，第二个问题是视距过短，无论安在什么地方，你跟乘客眼睛之间的视距太短，这样就有一个问题，你稍微看上几秒种，十几秒钟就晕，再加上城市交通不是很顺畅，你要不断的调焦，老百姓就受不了。所以，全国移动电视搞的很好的很少。但是，如果是图文电视就能很好的解决这个问题，图文电视大体上跟这个框架一样，就一幅幅图，比如讲新闻，一会儿有新华社的领导演讲，跟新华社的合作就是搞图片新闻，不搞动态视频。第二，出租车移动电视还有一个问题，因为广播已经发展了几十年了，出租车电视是为乘客服务的，不是为司机服务的，司机看不见，如果你两个媒体都存在，两个媒体都有声音，司机就不干。所以，出租车电视的黑屏率非常高，就是在一个狭窄的空间里面有一个冲突，如果不重视这个冲突，想商业运营根本不可能。但是播图文就不一样了，就没有冲突了，这样在技术上更简单，成本上更低，效果上更好。
最后一个，就是基于移动电视终端的智能互动业务，我们讲三网融合也好，三屏融合也好，我们讲移动电视终端是非常重要的信息服务终端，你现在电视只是很基本的广播式的信息服务的，传播视频内容，发布实用信息，但是如果有本地存储，有智能互动以后就不一样了，这也是包老师到我们公司讲课的时候听到的，因为我们做了三年发展规划。比如公交车开到国际贸易中心了，说今天有车展，你广播电视节目介绍车展的信息是有限的，因为毕竟时间有限。比如这个车模长的好含，有人想了解具体的信息，你完全可以通过移动互联方式，或者是蓝牙技术，用手机终端和移动电视终端发生关联，因为移动电视终端有存储的功能，就像家庭数字电视一样，你对这个节目里面某一块信息感兴趣，可以跟他发生关联，发生关联就自动下载。这样就真正把移动电视变成了一个无处不在的户外的信息服务终端，这当然是我们的一个梦想，因为今年上半年传媒大学的时候，传媒大学提出了这样一种技术，我们正在进行可研。
谢谢大家！
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