中国广电的大规模数字化已经有多年了，特别是最近两年发展迅猛，取得了不少的成绩，但也面临很多问题。有些有识之士开始对过去走过的数字化道路进行反思，一个最明显的问题就是，各地的广电标准不统一，机顶盒不能市场化，一体机无法启动，加密系统存在安全隐患。中国的数字电视走到今天出现这样的问题是什么原因造成的呢？经过和业内专家探讨，得出了笔者针对此问题的一管之见：现在琳琅满目的各种CA和互不兼容的机顶盒是欧洲数字电视DVB标准不完备的产物，中国很多广电同行已经看到了这一点，但在数字化之初，很少有人看得到。
记得去年电信专家韦乐平在ICTC上说，电信行业有一个原则，就是信息化建设，标准先行，电信的标准到处都是，连挖沟的深度和宽度都有标准，只要按标准做，想出错都难。笔者亦从一本叫做《数字电视技术101问》的小册子里了解到电信的移动通讯也是加密的，并向电信专家证实了这一点，得知加密的强度比数字电视还要高。
广电所采用的DVB标准是十几年前制定的，但涉及到机顶盒加密解密接口方面的标准基本上是一个空白。就像有的专家所言，由于DVB标准的缺失才产生了众多私有的CA标准，而这些私有CA标准占有市场是以进入市场的时间先后论成败，而不是以技术水平论高低，最麻烦的是这些标准不公开。为了验证DVB相关标准中有没有定义对应的接口，笔者仔细看了DVB-SIM标准，里面确实没有对机顶盒CA接口进行定义。CA是运营商所必需的，没有公开的标准，只能用私有的标准代替，这就给后来采用DVB标准的国家和运营商留下了后患。
DVB标准进入中国后，再加上私有的浏览器和股票标准，使中国的数字电视标准变成了一潭浑水，运营商们就是这潭浑水中的一条条大鱼，最清醒的就是那些掌握私有标准的CA、浏览器公司。这些公司与其说推销产品，倒不如说是在推销私有的CA、浏览器标准，这个标准就是DVB里没有定义的那部分，而且是私有保密标准。这些私有保密标准通过各个机顶盒厂家的集成捆绑，变成了各个运营商的标准。在广电数字化的初期，运营商浑然不知，随着运营商技术水平的慢慢提高，才逐渐缓过神来，但已经被套牢了。这时，运营商们的心里是很矛盾的：承认被套牢就意味着对过去的否定，否定过去等于否定政绩，不要乌纱帽了？设法解套吧！已经发放的混乱的机顶盒怎么办？聪明一点的，搞个机顶盒联合实验，联合研发，做点表面文章，以表示对过去失误的修正，哪怕这些努力无济于事；顽固一点的，继续走老路一直到黑；更有一大部分是意识到问题的严重性，但苦于没有很好的解决办法和资金，只能继续维持现状。
现在看来，不完备的欧洲DVB标准让人感觉有些不可思议。制定标准的人好像有意疏忽这方面，以对采用DVB标准的国家和运营商进行控制。
了解机顶盒CA接口的工程师都知道，其核心是ISO7816智能卡通讯协议以及在这个协议之上定义各种ECM和EMM等通讯命令，这本来是一些比较简单的定义，为什么DVB组织没有定义这些接口呢？仔细了解才知道，国际上著名的CA公司均是欧洲DVB组织的成员，如果对这部分接口进行详细的定义，恐怕这些靠私有标准接口吃饭的公司就丢掉了饭碗。不对机顶盒CA接口进行定义，留出定义私有标准的空间，进而控制采用DVB标准的国家和运营商，这样可以给这些掌握私有标准的公司带来巨大的经济利益。
在我国引进DVB标准后，扩展的浏览器、股票等私有标准，导致中国运营商的手上又多了一道枷锁，成为受这种影响最严重的国家之一。而数字化比中国还晚的日本的做法，让人看到标准统一的重要性。
日本数字电视标准除了信道传输部分之外，其他和DVB标准基本一样。但他们一开始就发现了没有定义机顶盒CA接口标准。于是，在行业协会和政府的协调下，统一了机顶盒CA的接口，不论卫星机顶盒还是地面机顶盒，全部都使用统一的机顶盒CA接口、统一的B-CAS智能卡。因为标准统一，日本的机顶盒和一体机得以市场化。日本很快就大批量生产能接收地面、有线和卫星数字信号的一体化电视机，这些电视机几乎全部是高清的。经过几年的市场竞争，日本市场已经很难再看到机顶盒的身影。有了这个统一的基础，日本很快就发展起了高清数字电视广播，仅仅几年时间，高清节目就超过了总数量的1/3。统一规范了DVB中没有被规范的部分，使得日本成为世界上少有的引入DVB标准而没有混乱的国家。
高清电视被认为是数字电视的发展方向，而接收终端的广泛应用是普及高清节目的基础。在中国，由于CA、浏览器标准的混乱，每一个地方的标准都不一样，机顶盒一直不能市场化，平移的机顶盒基本上是靠运营商采购买单；而有的运营商也希望靠垄断机顶盒高价出售牟利。从数字化后的这几年经历来看，靠运营商垄断出售机顶盒既不能实现数字化，更不可能实现高清普及。靠垄断机顶盒从中赚一笔，不但引起老百姓的抵触，而且丢掉了自己作为运营商对普及数字电视、增强盈利能力的本分，用户的忠诚度降低，面对直播卫星和IPTV，广电感受到了压力。运营商的短视行为，最终也使自己变成了受害者。因为整体数字化转换主要靠行政推动，很多地方并不顺利，如果向高清推进，依旧靠行政推动是不现实的。只能设法统一标准，走市场化道路，降低运营商的数字化成本。这有待于运营商的支持和政府职能部门的协调。
通过以上分析，广电运营商就应该有了清醒的认识。在设备及机顶盒的采购过程中，一定要避免采购隐含私有标准的产品，也就是避免将供应商私有的标准当成自己的标准，如果一定要这样做，必须要求其私有标准公开，并且做到可以在线替换，以避免将来受到牵制。
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