近年来,教育政府采购的势头很猛,农村中小学的教学教育设施得到了极大改善,明亮宽敞的校舍、理化生实验设备、计算机、投影仪、视频展台、背投电视等现代化的装备正越来越多地走进校园,政府采购在教育“换装”中扮演着极其重要角色,较一般采购领域相比,教育采购对质量标准和程序规范的要求更高,教育采购的纯洁性如何事关学生的身心健康,事关学生对社会的感知,可以说教育采购责任重大。
一、教育采购面临的污染威胁
教育政府采购尽管要求甚高,但令人堪忧的是黄色、灰色、白色污染如同若隐若现的幽灵在原本十分洁净的校园徘徊、游荡、粘附,年轻的政府采购事业和正值少年的莘莘学子时常受到这股股浊流的侵害。
黄色污染,难以承载之重。黄祸之害猛于虎,这句话用在广大中小学生身上绝不是言过其实,一切涉黄物品对学生来说就是危险的“精神鸦片”,对青少年的成长其误导力具有不可逆转性,媒体披露贵州金沙一中在6万册图书采购中由于把关不严,结果让大量黄色书籍流入学校图书馆,所幸这批黄货是为达标验收作“摆设”用,学生还来不及借阅,后被有关部门查收,供应商被依法追究刑事责任,此事在社会引起的震动相当大,相信不少家长们得知消息后必定冷汗涟涟。虽然金沙事件没有造成严重后果,但是有良知的人们却难卸心头之重,不知还有多少未浮出水面的“黄色图书”?校园禁黄麻痹不得。
灰色污染,毒害心灵之深。灰色污染对青少年的危害仅次于黄色污染,但其渗透力和破坏力更强,有害于青少年健全人格、正确的世界观、人生观和价值观的形成,其污染主要表现为三个方面:一是有着浓厚封建迷信色彩及蛊惑人心、破坏团结等反党反国的资料进入校园,教学设施上印有不健康的标识,长期的耳嚅目染,可塑性极强的青少年难保不迷失;二是祟洋媚外,在教育采购中片面追求进口产品,贬低国货,受其影响,国货不行的观念将根植于学生稚嫩的心灵,盲从和奴性对一个正在复兴的民族是可怕的;三是采购操作中的腐败行为,责任意识的淡薄,相互推诿开脱,金沙一中采购的图书中还夹杂着大量印制粗糙的盗版书籍,学生们怎么看待政府采购?又该如何看待这些办事的“大人们”?待这些学生长大成人后是否会效仿其父辈的卑劣作法无疑是一个大大的问号。不良供应商。
白色污染,殃及子孙之痛。相较于黄色和灰色污染,校园内的白色污染则直接危及广大中小学生的生命健康安全,而这种污染的危害是隐性的和长期的,后果具有突发性,媒体时有报道的在校学生突发白血病与其所处的环境不无干系,学生们的大部分时间是在校园在教室内度过,如果长期与超标甲醛、肉眼不见的辐射相伴,无异于“高空走钢丝”。事实上,目前不少学校在搞各种达标升级活动,形象工程背后可能是大批污染严重超标的教学设施涌入校园,如洋垃圾式的计算机产品、劣质工业原料合成的课桌椅、未经环境认证的装修材料,无一不是后患无穷,白色污染影响的不仅是一群人,而且是整个民族的身体素质。
二、教育采购必须无条件拒绝污染
黄、灰、白三色污染可谓无孔不入,对教育政府采购已构成实质性威胁,三色污染如同三路大军在政府采购的“城墙”外张牙舞爪,作为“守门员”的招标采购单位是拒敌千里?紧闭城门?还是不战自降?答案是惟一而肯定的,教育采购必须无条件拒绝任何形式的污染。为什么?贵州金沙一中的图书事件已经给出了答案,金沙一中黄书事件让政府采购蒙羞受辱,使这项原本阻力很大的工作在金沙的深入开展更显艰难,这一击极有可能是致命的,政府采购事业经不起如此伤害,而受伤的又何止是政府采购,广大在校中小学生更需关心和护佑,污染必须在校园这片净土销声匿迹。
污染要远离校园,必须有严谨且规范的采购操作作保证,必须有富有道义感和责任感的正直人们的努力。教育政府采购事关重大,不可等闲处之,必须层层设防,层层把关,在具体采购过程中,“裁判”、“运动员”、“守门员”必须各就各位,各负其责,容不得半点推诿和妥协,金沙一中图书事件中的供应商罪有应得,但采购中心工作人员和校方的验货人员也难辞其咎,难逃精神枷锁的谴责。因此,要保证“黄书事件”不再重演,教育采购必须实行全流程的公开操作,供应商资格审查、采购文件发售、开标评标定标、合同签订、验收、投诉受理处理等等,每一个环节都马虎不得。
三、教育采购需要人间正色
百年大计,教育为本,面对日益严重的污染,教育政府采购当事人要时刻保持警醒,要以过硬的素质、负责的态度、亮化的操作为教育事业发展为子孙后代装备一流的教育硬件。
本色经办。采购代理机构和采购人经办采购事务的人员必须素质过硬,保持共产党员和人民公仆的本色,在政府采购工作中坚持原则,敢于直言,乐于奉献,勤于学习,勇于创新,增强免疫力,做精通业务的行家里手,做拒腐防变的“坚固堡垒”,做党和政府及千万家长们放心的“教育采购员”。财政、检察、监察、审计等各有关职能部门要司其职,加强对政府采购活动的监督检查,招标采购单位要建立健全内部监控机制,合理分工,相互约束。
绿色采购。政府采购监管部门和招标采购单位应着力打造绿色产品进入校园的快速通道,要以教育采购为突破口做好绿色产品政府采购工作,让中国制造的绿色产品在第一时间惠及广大中小学生,优先准入,优先择取,力争在几年时间内淘汰现有的环保不达标教育教学设施。供应商要想在教育采购市场上有所作为,必须顺应环保采购的潮流,以强烈的民族责任感,大力开发环保型、节能型产品,树立负责任的形象,切勿重蹈贵州金沙一中的覆辙。
无色操作。教育政府采购要推行全流程的透明公开操作,毫不动摇地坚持公正原则,在资质审查时必须“一把尺子量到底”,决不容许有任何弹性和迁就,金沙采购中心让一资质稍软的供应商参与竞争性谈判无疑是犯了大忌,在供应商数量问题上宁缺勿滥,让诚信供应商优先准入教育采购市场,建立教育政府采购供应商诚信档案库;招标采购中的评标方法和评标标准、非招标采购中的成交供应商确定标准要合理恰当,不得有任何偏袒,同时要把供应商的信用状况作为一个重要的考量因素。
黑色验收。验收人员要象“黑包公”,铁面无私,绝不能放过任何蛛丝马迹。集中采购机构对自身经办的教育采购项目不可一招了事,必须跟踪做好代理服务,把公开、公平、公正的机制延伸到最为关键的验收工作中,积极参与,严格把关。采购人要组织精干的验收小组,让教师和学生家长代表参与到验收工作中,尊重专家意见,对大型和技术复杂的采购项目则须邀请国家认可的质量检测机构进行验收。监管部门要加大对验收环节的监管,防止最后一关失守。